2020新浪教育盛典候选机构橙同学大语文

11月26日,由新浪教育主办的“教育的力量2020”中国教育盛典暨新浪教育20周年庆典将在北京举行,活动全程将在新浪全平台进行直播,届时也将对2020年行业翘楚进行嘉奖。最终颁出年度影响力教育人物及机构、学前教育、职业教育类、在线教育类、高等教育类、高考升学规划类、国际教育领域、教育产品等类别奖项,获奖结果由网友、媒体及专家逐一评审,数亿网友将通过视频直播与我们共同见证这一荣耀时刻!

以下是本年度教育盛典的提名机构简介:

据悉,2020世界计算机大会的各项筹备工作正在有序推进中。11月初,让我们“湘约”长沙,共同见证2020世界算计大会的召开。

针对本次大会的策划重点和创新点,刘文强介绍了四个要点:一是专业权威,国际视野。本次大会将邀请计算机行业权威专家学者,与业界共享新思想、新理论、新技术、新观点。同时加强国际联动,大会邀请国际嘉宾云端参会,与现场嘉宾展开高水平深层次交流。二是科技助力,技术落地。大会采用现场论道+云直播的方式,通过云端平台突破面对面的地域限制,实现屏对屏的互动交流,运用5G、超高清、全息投影等新技术,在内容形式上呈现出全天候的内容输出;搭建线上展厅,打造360度全景空间,和“云+端+网+屏”的沉浸式新模式。三是产业对接,高校联动。大会将结合湖南优势产业特色,通过大会推动计算产业在湖南形成集聚效应。同时与中南大学、湖南大学等高校联动,在高校设立世界计算机大会分会场。四是汇聚智力,共建生态。大会将紧扣产业实践,突出生态培育,精心设计大会开幕式暨主论坛、专题论坛、产业对接会、名家讲堂、展览展示等系列活动,汇聚政产学研多方的智慧与力量推动产业发展。

但同为三角型劳动/用工关系,员工调剂与劳务派遣、外包用工和员工借调等用工形式有相似之处,也有很大区别。例如,劳务派遣有严格的法律规范,派遣单位是人力资源服务机构且须经资格许可,而员工调剂的借出企业无资格限制;劳务派遣需要有两个协议,即派遣单位与用工单位的派遣服务协议和劳动者与派遣单位的劳动合同,而员工调剂只需要一个三方协议即可;劳务派遣是营利性服务,而员工调剂中的借出企业不能以出借员工而牟利,这一点在很多地方政策中都有明确规定;在雇主责任划分方面,派遣机构与用工单位之间对劳动者的责任划分有明确的法律规定,而员工调剂的雇主责任划分在现行立法中没有规定,一般由三方约定。

针对这些问题,各级政府接连出台了一些阶段性政策。其中多是因为这些问题的特殊性超出现行劳动立法当时的预设,难以在现行劳动立法中“对号入座”地找到可直接适用的法律规定,从而作出的参照适用现行劳动法手段的指导性政策规定。疫情终将过去,面对立法的滞后性,以及现行制度在疫情中遭遇的挑战,能动地参照适用现行劳动法手段来解决问题,固然十分必要,但从长远看,仍然需要完善劳动立法,尤其是将阶段性对策转化为立法和长效机制。

在外包用工中,劳动者与承包单位存在劳动关系,与发包单位为间接用工关系,而员工调剂中,劳动者与借出单位的劳动关系发生变更或中止,与借入单位发生用工关系;外包用工的承包单位对劳动者承担全部雇主责任,发包单位在特定情形下才承担一定的用工主体责任,而员工调剂中的雇主责任则需要由借出单位与借入单位分担。

任爱光在新闻发布会上表示,计算技术作为现代信息技术的基础与核心,每一次创新与进步都带来经济社会发展的巨大飞跃。当前,计算技术创新步伐不断加速,新一代E级超算、AI计算平台等新型算力系统加速构建,量子计算、类脑计算等前沿计算理论持续突破,全球先进计算产业发展处于重大变革期。随着信息技术加速与经济社会各领域的深度融合,新型基础设施建设的快速推进,计算技术愈发成为数字经济的发展基石、智能社会的发展引擎。为此,我国应加速推进先进计算基础研究、应用发展,从战略层面进行多层次布局,抢占未来发展制高点。立足当下,本届大会将突出五个关键词,即前沿、高端、开放、体验、特色,打造世界计算机领域的高端盛会,着力搭建专业化交流、高端化对接、共赢共享的合作平台。

王全兴:从长远发展来看,只要存在阶段性或突发性的企业间员工余缺状况,就可以选择用员工调剂的方式来解决问题,这对企业、劳动者和社会都有好处。但员工调剂走向常态化,前提是针对其存在的问题制定相应规则,以制度化和规范化保障其常态化。

员工借调在实践中一般是零星性的,员工调剂则通常是批量性的;从原因看,员工借调一般是关联企业之间基于经营管理的需要,或者存在交易业务的两个企业之间基于履行劳务性义务的需要而发生的,而员工调剂则是为了解决企业间员工余缺问题发生的,具有临时性;另外,员工借调中可以存在双重劳动关系,即员工在与借出单位保留虚化状态劳动关系的同时,与借入单位形成实在用工的劳动关系,而员工调剂中,有些地方政策规定劳动者与借入单位不形成劳动关系,而只是临时性用工关系。

9月16日至18日,习近平总书记亲临湖南考察,对湖南工作取得的成绩给予肯定。总书记在湖南考察期间作出一系列重要讲话和指示,勉励湖南“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”,为湖南发展明确了新定位新目标,为办好2020世界计算机大会、抓好湖南计算机及相关产业发展指明了方向。

为持续办好大会,增强大会的品牌影响力,经湖南省人民政府商工业和信息化部同意,定于2020年11月3日至4日在长沙市共同主办2020世界计算机大会。此次大会以“计算万物・湘约未来――计算产业新动能”为主题,将广泛邀请国内外院士专家、企业高管,围绕创新创造生态构建、计算芯片与平台、网络安全、工业互联网与制造生态、5G+超高清与应用生态等主题,分享最新的行业创新成果与产业前沿洞察。大会将举办1场开幕式暨主论坛、5场专题论坛,2场专题活动以及创新技术和产品应用成果展,内容丰富、精彩纷呈。

疫情期间,在劳动用工领域,出现了很多与员工调剂类似的新现象新问题。例如,远程劳动的现象以这次疫情为契机在某些行业盛行,但远程劳动缺少特别规则;疫情防控期间的劳动者因工作而受感染,而工伤认定的依据缺失;常态化疫情防控增加了用人单位的劳动卫生义务,但相应劳动卫生基准缺失;疫情影响下很多企业需要灵活工时安排,但与特殊工时审批制的刚性要求有冲突;疫情防控和复工复产中的劳动用工问题多在行业、区域、企业层面具有共性,若以集体协商尤其是行业性、区域性集体协商方式解决更有优势,但现行立法中却是弱项。

据了解,江北区智慧城管系统连接有25000个视频监控点位,覆盖全区所有的重点路段,通过监控,系统可以实现自动分析、自动上报、自动处理和自动反馈的全智能城市管理。目前,江北区智慧城管已有21个主系统上线运行,包括综合监督管理、环卫智能管理、市政设施运行、城管执法工作等。其中,针对“眼睛”看不见的地方,系统还集成了灯饰照明、危险源监测、智慧停车、部件物联感知等18个子系统,这些系统可随时排除隐患。

谈及长沙促进计算机产业落地的特色政策举措,邱继兴表示,近年来,立足于长沙资源禀赋和产业基础,长沙市密集出台了软件和信息技术服务业、网络安全、人工智能、工业互联网、智能网联汽车等一大批专项政策,既为计算机技术及应用提供了广阔的平台和机遇,也极大推动了长沙制造业高质量发展。具体举措包括,在软件产业方面,提出“一园五区两山”的产业发展格局;在网络安全方面,设立产业发展专项资金和产业发展投资基金;在人工智能方面,设立专项资金、产业基金予以支持;在智能网联汽车方面,建成了全国首个无驾驶人自动驾驶测试场地。下阶段,长沙市将着力打造国家重要先进制造业高地,抢抓中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区建设机遇,以智能制造为统领,以“三智一芯”为主攻方向,以产业链建设为抓手,不断推动计算机产业发展。

立法对员工调剂的规范,有两个要点需要考虑。其一,员工调剂不能朝变相劳务派遣的方向发展。现行立法对劳务派遣有严格的法律规制,如果共享用工平台成为变相的劳务派遣平台,甚至以此营利,那就失去了员工调剂的正当性,是一种违法行为。其二,规范员工调剂的关键点在于雇主责任划分。应当就借出、借入单位之间的雇主责任划分制定原则性的“底线”规定,允许借出单位、借入单位和劳动者在“底线”规则的基础上进行协商。

从系统上线至今,依托智慧城管大数据系统,江北区共解决城市管理问题243万余件,市民满意率达93.16%。从地砖破损到绿化植被,一件件与群众生活息息相关的小事让群众的高品质生活得以保障。

此外,备受关注的中国船舶集团“一号工程”——首艘国产大型邮轮项目,在设计建模、生产建造、成本管理、设施配套等多个方面齐头并进,并取得一系列突破。3月份实现连续生产,目前已有137只结构分段正在建造之中,占全船分段总数的21%,其中6只分段已完成涂装作业。5月份,分段预舾装工程全面启动。8月份,第一个机舱分段如期进入总组新阶段。一批节点的有序推进实施,为年底下坞搭载总装打下了扎实的基础。(完)

确保员工调剂中的劳动者权益不落空

将阶段性对策更好转化为长远的政策法律

但在员工调剂的合法性判断中,关键点是员工调剂中与劳动者权益保障所对应的雇主责任划分问题。由于员工调剂不像劳务派遣和外包用工那样在现行立法中有专门的约束,雇主责任划分一般都是借出单位、借入单位和劳动者之间协商约定,那么,在这其中,对各项雇主责任的落实也必须有“底线”,否则劳动者权益就会落空。例如,劳动报酬方面,劳动者在借入单位劳动,应该由借入单位支付;安全卫生责任也应该遵循谁用工谁负责的原则,由借入单位承担;社会保险费问题,要区分缴纳和负担两个层次,由于劳动者的社会保险关系伴随劳动关系在借出单位,借出单位就应承担缴费义务,而由于劳动者为借入单位提供劳动,社保费原则上应当由借入单位负担,也可以由借出、借入单位协商确定。工伤权益保障则是个特殊问题,即使工伤保险费由借出单位负担,要求工伤保险机构对劳动者在借入单位发生的工伤承担工伤保险责任仍有法律障碍。所以,建议借入单位为劳动者购买人身伤害保险,费用负担问题可以通过协商确定。

可以说,疫情背景下员工调剂现象大量出现而现行立法缺少规定,反映出我国灵活用工规范有缺漏。这应该引起我们对疫情冲击下现行劳动法制所暴露出的问题,在考虑阶段性对策的同时,更要作长远性的政策和法律思考。

实际上,员工调剂是一种灵活用工形式,从两端型劳动关系转化为三角型劳动/用工关系,用工特点发生了很大变化。实践中,三角型劳动用工已显示出诸多优势,如分割雇主责任、提高用工灵活度、降低用工成本、利用外部专业资源、人力资源管理专业化、关联企业间经营管理、临时性调剂员工余缺等。

受疫情影响,一些暂时难以复工的企业将员工以共享模式进行短期人力输出,让员工在企业之间临时流动,实现人力资源的再分配。可以说,这种员工调剂行为成为企业应对疫情进行积极自救的一次创新之举。但是从理论上看,其在运行过程中还存在很多值得探讨的问题,例如其有无合法性?劳动者权益如何保障?能否长久发展?围绕这些问题,记者采访了中国社会法学研究会副会长、上海财经大学法学院教授王全兴。

王全兴:员工调剂行为在以往的劳动用工中曾有出现,之所以在疫情期间被大量使用,主要是因为在疫情影响下,不同企业之间出现了突发性、阶段性和不确定性的员工余缺现象。“共享员工”等员工调剂行为较好地缓解了这种企业间员工余缺,为应对就业难与招工难问题,稳定劳动关系,促进复工复产,都起到了重要作用。

江北区智慧城市运行管理中心主任曾卿华介绍了一个案例:“2019年7月22日,因为突发暴雨,在北滨一路与五简路交叉口发生大面积道路积水突发情况,系统视频抓拍采集到这一起具有安全隐患的应急案件。监督指挥中心第一时间将问题双派至交管部门以及市政设施管理所,交管部门立即安排人员进行道路临时封行,市政设施管理所进行管网疏导,最后,该问题得到迅速有效处置,规避了安全事故的发生。”

这是全球首艘具有自航能力的海上浮式生产储油船。外高桥造船供图

曹慧泉简要概括了2020世界计算机大会有关举办情况。他表示,湖南省委、省政府对办好2020世界计算机大会高度重视。在工信部的精心指导下,大会各项筹备工作正有序推进。本次大会将立足新定位新目标新任务新要求,把湖南计算机及相关产业做强做优做大。一是在信创工程、集成电路、新型显示等领域持续发力;二是以更大力度推动计算机及相关产业创新;三是抓住湖南正式获批自贸试验区的历史性机遇,持续扩大计算机及相关产业开放合作,以2020世界计算机大会为平台,吸引更多企业家和创新创业人才来湘投资兴业,进一步夯实创新创造生态、制造生态、应用生态,实现湖南计算机及相关产业的更大作为。

三角型劳动/用工关系分析

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从另一方面讲,疫情防控和复工复产中涉及的劳动用工问题,未必都是劳动法在其功能范围内能够解决的,如中小微企业因疫情防控而增加用工成本的问题,就需要从社会保障法、经济法、民商法等视角进行统筹思考。

曹慧泉还指出,下一步湖南将在四个方面发力计算机产业发展,一是围绕产业链部署创新链;二是做大做强优势产业集群;三是积极布局新兴计算产业;四是以开放合作促进产业发展。

王全兴:对员工调剂行为合法性的探讨可以有两种理解,一种是有无法律依据的理解,另外一种是有无正当性的理解。从法律依据看,现行立法对员工调剂没有禁止性规定,而就业/用工形式的选择本来就是基于劳动者就业权和用人单位自主用人权的双方合意权利,只要不违反强制性法律规定,经三方协议而发生的员工调剂就具有合法性。至于在疫情背景下,员工调剂对于稳就业、复工复产和疫情防控的正当性,是不容置疑的。

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